Предмет дисциплины «История ОВД».
Введенный в 1992 г. для курсантов и слушателей вузов МВД РФ курс «История органов внутренних дел», является специальной историко-юридической дисциплиной, то есть изучается только в учебных заведениях готовящих специалистов для правоохранительных органов. История органов внутренних дел логически взаимосвязана с другими предметами, преподаваемыми в УЮИ МВД РФ, и в первую очередь с теорией и историей государства и права. Включение данного курса в учебную программу обусловлено тем, что организация эффективной борьбы с преступностью невозможна без учета исторического опыта борьбы с правонарушениями[1]. Обеспечивая специальную историко-правовую подготовку, она призвана также составить соответствующую основу для восприятия других учебных дисциплин.
В самом широком смысле, предметом курса История ОВД является организация борьбы с преступностью и зашиты общественного порядка на всем протяжении существования нашего государства.
В рамках организации охраны порядка изучаются и обеспечивающие его органы.
Таким образом, в предмет курса входят и учреждения специально предназначенные для осуществления борьбы с преступностью, в первую очередь полиция и милиция. Кроме того, в сфере изучения находятся, органы, в ведение которых в значительной степени входит защита общественного порядка:
Органы защиты государственной безопасности, разведки и контрразведки (тайный приказ, жандармерия).
* Органы юстиции (суды и прокуратура).
* Финансовые, фискальные органы (налоговая полиция (ныне упразднена), таможня).
Понятно, что история данных учреждений рассматривается ни сама по себе, а лишь постольку, поскольку они задействованы в охране общественного порядка и борьбе с уголовной преступностью.
Понятие борьбы с преступностью неразрывно связано с понятием законности. В этом отношении курс рассматривает основные правовые институты, правовые акты определяющие понятие преступления, способы защиты от них, определяющие статус охранительных структур.
Следует отметить, что понятие «органы внутренних дел» нельзя считать полностью идентичным содержанию курса. Органы борьбы с преступностью существовали и до создания МВД и системы ОВД, главной задачей которых было осуществление общего управления, а борьбой с преступностью были заняты полиция, органы юстиции, госбезопасности. То есть, в разное время эта борьба осуществлялась в различных формах и различными способами, а ее эволюцию можно разделить на определенные периоды.
а. Периодизация курса «История ОВД».
Курс имеет собственную периодизацию
1. IX - нач. XV вв. «Эпоха традиционализма. Оформление сыскной функции».
Время сильных традиций догосударственного общества: господство мифологических представлений в организации судебно- следстветнного процесса (принцип талиона, ордалии). Господствует коллективная ответственность за преступление, официальное признание кровной мести.
2. XV - нач XVIII вв. «Земско-приказной. Губные (земские) избы, разбойный приказ».
Создание специальных органов выполняющих судебно-следственные функции - приказов. Разбойный, сыскной приказы. На местах охранительные функции начинают выполняться выборными органами и должностными лицами (губные избы, старосты). Значение выбираемых населением «землей» губных старост.
3. XVIII -нач. ХIХ вв. “Полицейский”.
Учреждение регулярной полиции, создание правовой базы их деятельности, организация полицейских учреждений. Первоначально в нескольких , в масштабе всей страны.
4. ХIХ - нач. ХХ вв. “Полиции в системе Министерства внутренних дел”.
Создание МВД. Подразделения по борьбе с преступностью входят в состав местной администрации, а центральное полицейское учреждение - в состав МВД.
5. 1917 -1993 гг. «Советский. От НКВД Советской России до Министерства внутренних дел СССР».
Противодействие преступностью осуществляется на основе марксистско-ленинских идей.
С 1991-1993 г. “Переходный. От Советской милиции к МВД РФ”.
Осуществляется переход от “советской” к “либеральной” модели организации борьбы с преступностью.
Материал для подготовки
|