Сайт НКВД Советской России

Давиденко А.В. ОЧЕРК 1. КОГДА ВОЙНА НА ПОРОГЕ

Предопределенная война с наполеоновской коалицией всей континентальной Европы объективно требовала централизации русской власти и отказа от конституционных законодательных экспериментов, существенной корректировки проводимых два предвоенных года преобразований, связанных с именем М.М. Сперанского: «Отечественная война 1812 г. как строгий экзаменатор выявила слабые стороны системы управления, созданной в ходе реформ 1810–1811 гг.; и поставила задачу поиска путей их исправления. Принцип разделения властей, не имевший глубоких корней в российской государственности и с трудом внедренный законодателями в организацию высшего управления, оказался малопригодным для решения задач военного времени. Сосредоточием и координатором всей государственной жизни России стал Комитет министров, обладавший и в мирное время более широкими полномочиями, чем предусматривалось законом»1.

Одним из руководителей Комитета, и весьма эффективным, являлся недооцененный «тыловой» герой войны, Сергей Козьмич Вязмитинов (1749–1819), участник румянцевских и суворовских походов, бывший военный министр, вошедший в число главных сановников империи, чьими трудами была обеспечена победа. Более яркая и экспрессивная личность штатного министра полиции А.Д. Балашова, отображенная на мемуарных страницах перьями его доброжелателей и многочисленных раздраженных соперников, заслонила собой фигуру скромного трудолюбивого управляющего Министерством. Историческая наука воздала должное А.Д. Балашову, вышла его добротная биография2[2], а С.К. Вязмитинов по сию пору не удостоился даже развернутого научно-биографического очерка. Между тем его должностной статус и реальный вклад в успехи мобилизации оборонных сил и средств Российской империи был выше, нежели у его обласканного вниманием современников и историков министерского коллеги.

Весной 1812 г. С.К. Вязмитинов был назначен Главнокомандующим в северной столице и одновременно управляющим Министерства полиции. Важно отметить, что в 1812–1815 гг. должность главнокомандующего в Санкт-Петербурге относилась к числу высших военно-административных должностей в системе государственного управления. После отставки в марте 1812 г. М.М. Сперанского, раздражавшего дворянскую элиту конституционным духом своих проектов и непредсказуемостью последствий их воплощения, император приложил немало усилий для создания организационного центра мобилизации всех ресурсов страны.

Незамедлительно после высылки доселе всесильного фаворита-конституционалиста, 20 марта 1812 г. императорским указом до сведения членов Сената было доведено, что в России учрежден Комитет министров «с особою властью» по делам всех министерств: «Комитет министров закрепил за собою значение высшего административного органа; в случае отсутствия Его Императорского Величества в столице ведению Комитета подлежали и дела высшей полиции.

К ним относились: общее спокойствие и безопасность, народное продовольствие и чрезвычайные происшествия. Вводилась должность постоянного председателя Комитета,  которая совмещалась  с председательством  в  Государственном совете»1. 28 марта 1812 г. на эту должность был назначен бывший воспитатель императора генерал-фельдмаршал граф Н.И. Салтыков.  В состав Комитета также входили: главнокомандующий в столице С.К. Вязмитинов, который в отсутствие председателя занимал его место, председатели департаментов Государственного совета, министры и управляющие министерств.

Под властью Н.И. Салтыкова оказались два высших учреждения исполнительной и законосовещательной власти в империи – Комитет министров и Государственный совет. Кроме того, ему подчинялся и новоучрежденный Комитет финансов, занимавшийся проблемами военного снабжения. В этот чрезвычайный военно-экономический орган вошел, помимо министра финансов Д.А. Гурьева, и С.К. Вязмитинов.

Назначение последнего на столь значительные посты имело весьма важное значение, ибо император, удаляясь в Вильно к действующей армии, захватил с собой для оперативного решения вопросов внутреннего управления империи министра полиции А.Д. Балашова, местоблюстителем которого в должности управляющего Министерством полиции и стал С.К. Вязмитинов. Губернаторы с этого момента по оперативным текущим вопросам своей деятельности отчитывались перед С.К. Вязмитиновым, а по стратегическим, требующим личных указаний самодержца, обращались к А.Д. Балашову.

Таким образом, указом от 20 марта должность главнокомандующего в Санкт-Петербурге была поставлена на второе место, после председателя Комитета министров, а в его отсутствие – на первое место в правительственной иерархии. Это существенно расширяло административные возможности С.К. Вязмитинова и в качестве управляющего Министерством полиции. Вскоре заслуженного армейского ветерана и государственного администратора ждал новый карьерный взлет, сопряженный с экстремальным утяжелением управленческой нагрузки: в сентябре 1812 г. председатель Комитета министров Н.И. Салтыков оставил по болезни должность, а С.К. Вязмитинов заменил его, возглавив систему органов управления государством 2[1].

...