Тест полностью: Полный текст
I. ИДЕИ И ФОРМЫ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В ХОДЕ СТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ (1917-1918 гг.).
После октября 1917 года большевики приступают к строительству новой государственной машины характеризующейся влиянием демократических идей и установок о создании общества без специальных охранительных органов. 29 октября 1917 г. В.И. Ленин говорил об идее всеобщего вооружения народа как о задаче «... которую мы ни на минуту не должны упускать из виду ...». В соответствии с данной установкой, после прихода к власти большевики и не ставили задачу создания единой организации, ведущей борьбу с уголовной преступностью. Эту задачу выполняли Советы, военно-революционные штабы, революционные комитеты, различные комиссии и комитеты, имеющие в своем распоряжении вооруженные формирования.
Для поддержки порядка в столице предназначалась Чрезвычайная комиссия по охране Петрограда во главе с К.Е. Ворошиловым. Прекращение массовых беспорядков был призван обеспечивать Комитет по борьбе с погромами (то же, что и комиссия В.Д. Бонч-Бруевича или «75-я комната Смольного»), к ведению которого некоторое время принадлежала и ликвидация антибольшевистских заговоров. Пресечением спекуляции «занималась» центральная реквизиционно-разгрузочная комиссия, состоявшая из представителей Петроградского городского и районных Советов, народного комиссариата продовольствия, интендантства, профсоюза железнодорожников и других организаций и учреждений. Борьбу со спекуляцией и контрреволюцией на железнодорожном транспорте осуществляла Всероссийская междуведомственная чрезвычайная комиссия по охране дорог. Расследование преступлений должна была проводить следственная комиссия при Ревтрибунале (бывшая следственная комиссия при Военно-революционном комитете (ВРК)).
По мере становления светского государства, из массива перечисленных задач выделяется задача борьбы с контрреволюцией, ставшая предметом деятельности созданной 20 декабря 1917 года Всероссийской Чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). В первой половине 1918 года в ВЧК оформилось 4 отдела: отдел по борьбе с контрреволюцией; отдел по борьбе со спекуляцией; отдел по борьбе с преступлениями по должности; иногородний отдел. Как видим, помимо основного назначения, на чрезвычайную комиссию возлагалась ответственность за борьбу с определенными видами уголовной преступности.
Наряду с вышеназванными организациями, разворачивалась и реализация всеобщего вооружения трудящихся, в форме зарождающейся рабочей милиции. Первым документом создания советской милиции стало изданное 28 октября 1917 г. постановление НКВД советской республики «О рабочей милиции» , учреждающее милицию, которая должна была находиться «в ведении Советов Рабочих и Солдатских Депутатов». Так как в 1917 г. в НКВД господствовала идея, что милиция должна «по мере возможности уступить место всеобщей охранной повинности, где каждый гражданин обязан отдежурить безвозмездно установленные часы», это постановление не предусматривало никаких конкретных организационных форм милиции. Согласно идеологическим принципам большевиков, рабочие и крестьяне сами должны были создавать вооруженные формирования, реализующие марксистскую идею о всеобщем вооружении народа.
В соответствии с ленинскими замыслами, новые вооруженные формирования создавались местными органами власти в соответствии с собственными представлениями и возможностями. При таком подходе, зарождающаяся советская милиция не имела определенного статуса: с одной стороны она осуществляла свои функции от лица и в структуре Советов, то есть, фактически являлась государственным органом. В то же время, милиция представляла собой массовую самодеятельную организацию трудящихся, со всеми вытекающими из данного статуса последствиями.
|