Одним из направлений деятельности НКВД РСФСР являлась организация службы ЗАГС. В дореволюционной России соответствующие функции традиционно выполнялись церковью.
Скоркин К.В. НКВД РСФСР: 1917-1923 // МВД России: Люди структура, деятельность. - Т. II. М. 2008. 800 с.
Организация государственных органов ЗАГС на местах началась с лета 1918 года. Отделы ЗАГС создавались при местных отделах управления Советов. Финансировались они из двух источников - государственного бюджета и доходов местного Совета. В местных отделах управления формировалась самостоятельная смета финансирования органов ЗАГС. Следует также обратить внимание на последнюю фразу в приведенном выше обращении НКВД. Там четко и ясно заявлено, что совершение церковных браков и крещений Советская власть не запрещает. В аппарате НКВД РСФСР Центральный отдел записей актов гражданского состояния был создан только в конце 1918 года. Решением коллегии НКВД РСФСР 18.11.18 в аппарате был создан центральный отдел записей актов гражданского состояния (ЦО ЗАГС). Его руководителем был назначен К.С. Некрасов.
