История создания Ленобласти
II Всероссийский съезд советов народного хозяйства, проходивший в декабре 1918 г., «признал существовавшее тогда административное деление Европейской России на губернии и уезды устаревшим и не соответствующим организации социалистической экономики Советского государства» и предложил ВСНХ совместно с Комиссариатом внутренних дел и административным отделом ВЦИК приступить в ближайшем будущем к пересмотру административных границ в целях постепенной замены существовавшей системы административного деления новой системой деления Советской России на районы, основанной, главным образом, на экономических признаках.Это же требование соответствия административного районирования экономическому было подтверждено через год, в декабре 1919 г., в решениях VII Всероссийского съезда Советов, который поручил ВЦИК разработать практически вопрос о новом административно-хозяйственном делении РСФСР с целью введения экономического районного деления страны. Тем не менее, приступить к практической реализации этой масштабной задачи стало возможным только с окончанием гражданской войны и переходом к мирному строительству.С февраля 1920 г. решение задач территориального переустройства страны было сосредоточено в Административной комиссии ВЦИК, главной задачей которой и было введение нового экономического районирования.Предложения комиссии были в общей форме утверждены на II сессии ВЦИК 21 марта 1921 г. постановлением, поручавшим разослать проект нового районирования Губисполкомам, которые обязаны представить в возможно краткий срок заключения в Административную Комиссию. Иначе говоря, вопрос не был решен окончательно, и в итоге проект ВЦИКа не был утвержден.Одной из причин этого было то, что к этому времени возникла своеобразная конкуренция ведомств. Новым районированием страны стали заниматься не только Административная комиссия при ВЦИКе, но и комиссия наркомата по военным и морским делам, Центральное статистическое управление, Наркомзем и, наконец, Госплан.Победителем из этой ведомственной борьбы вышел Госплан.
https://spbarchives.ru/web/group/lenobl
