В 2015 году исполнилось бы девяносто лет первому начальнику Московской высшей школы милиции, доктору юридических наук генерал-майор милиции Юлиану Владимировичу Солопанову. В преддверии юбилея своими воспоминаниями о нем делится доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ Михаил Петрович ЖУРАВЛЕВ.
Человек, создавший Московскую высшую школу милиции
Министр внутренних дел Союза ССР Николай Анисимович Щелоков был не только руководителем порученной ему отрасли управления, но и видным государственным деятелем, крупным политиком. Он мыслил по государственному, не узко профессионально, а с государственнических позиций. Это, в частности, проявлялось в кадровой политике, которая проводилась в Министерстве под его руководством. Он не опасался, как к сожалению, нередко бывает, особенно в условиях современной действительности, что кто-то их его заместителей или руководителей главков окажется более образованным или опытным в своей отрасли по сравнению с ним. Его преимущество было в широте и глубине охвата стоящих перед Министерством проблем.
Одной из особенностей кадровой политики, проводимой в Министерстве, было смелое привлечение к практической работе, в том числе на руководящей должности, специалистов, имеющих ученые степени кандидата или доктора наук.
Все это способствовало внедрению научных методов работы в практику органов МВД, вносило новизну и творческое отношение к исполнению сотрудниками органов внутренних дел своих служебных обязанностей.
Руководимое Н.А. Щелоковым Министерство внутренних дел уделяло большое внимание повышению образовательного уровня сотрудников и внедрению в практику научных методов работы. За время пребывания Щелокова Н.А. на посту Министра в системе органов внутренних дел было образовано 17 ВУЗов. В Волгограде была открыта Высшая школа по подготовке следователей, в Омске – оперативных работников уголовного розыска, в Нижнем Новгороде (тогда Горьком) – специалистов для аппарата БХСС, в Рязани – специалистов для исправительных учреждений и др.
В Москве в 1975 году была открыта Высшая школа по подготовке оперативных работников для Московского уголовного розыска. Под учебное заведение было освобождено здание пожарной команды в Кунцевском районе по ул. Бобруйской. Одновременно началась подготовка к строительству здания школы по ул. Волгина. Работа начиналась в буквальном смысле слова с нуля. Уже 1 сентября 1975 года начался учебный процесс на первом курсе первого набора.
Начальником Московской высшей школы милиции был назначен доктор юридических наук, генерал-майор милиции Солопанов Юлиан Владимирович. До этого он был начальником ВНИИ МВД СССР.
Солопанову Ю.В. были присущи большие организаторские способности, высокая работоспособность, умение подбирать кадры и работать с ними.
Школа быстро набирала силы, становилась на ноги. Уже в 1979 году был осуществлен первый выпуск. Выпускники влились в ряды московской краснознаменной милиции в основном в аппараты уголовного розыска, которые в то время особенно нуждались в квалифицированных кадрах.
Я был переведен на работу в Московскую высшую школу милиции в феврале 1980 года на должность заместителя начальника школы по учебной работе. К этому времени Московская высшая школа уже заняла достойное место среди созвездия ВУЗов в системе МВД СССР. Школа быстро развивалась и укреплялась благодаря вниманию и поддержке руководства Министерства и лично Министра Н.А. Щелокова. Об авторитете школы свидетельствует тот факт, что во время проведения Олимпиады в 1980 году ей была доверена охрана общественного порядка на самом ответственном участке - в Олимпийской деревне, где больше всего было сосредоточено участников соревнований и других лиц в том числе и тех, кто негативно относился к нашей стране и был не прочь совершить провокационные действия или какие-либо мелкие пакости. Слушатели под руководством своих наставников и командиров с честью справились с задачей обеспечить общественный порядок в Олимпийской деревне во время проведения соревнований. Эта работа получила высокую оценку со стороны руководства Министерства, многие работники постоянного состава и слушатели получили благодарности и даже правительственные награды.
Такая оценка работы коллектива школы со стороны руководства Министерства послужила стимулом к дальнейшему улучшению учебной, научной и воспитательной работы.
Как уже было сказано, начальник школы Солопанов Ю.В. умело подбирал кадры и проявлял заботу об их росте. За относительно короткий период кафедры и обеспечивающие учебный процесс подразделения были укомплектованы настоящими профессионалами, любящими свое дело. Особое внимание Ю.В. Солопанов уделял подбору и расстановке руководителей кафедр, от которых во многом зависят успехи в учебной, научной и воспитательной работе.
Начальником кафедры уголовного права был доктор юридических наук, профессор Заслуженный деятель науки генерал-майор внутренней службы Загородников Николай Иванович. Он организовал регулярное проведение теоретических семинаров по актуальным проблемам уголовной политики и уголовного права. «Семинар Загородникова» пользовался большим авторитетом в юридической среде. В работе семинара принимали участие не только специалисты московских вузов, но и из других научных центров: Саратова, Свердловска, Харькова, где функционировали юридические институты, а также из других городов страны. На кафедре работали такие известные ученые доктора наук, профессора как Владимиров Владимир Александрович, Наумов Анатолий Валентинович, который в настоящее время является не только одним из видных ученых правоведов, но известен также как автор художественных произведений и капитальных трудов историко-философского плана.
Кафедрой криминологии руководил в то время кандидат юридических наук, доцент Алексеев Анатолий Иванович, впоследствии доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки, начальник Академии управления МВД ССР, а после выхода на пенсию – заместитель директора НИИ Прокуратуры. На кафедре работали известные профессора М.М. Бабаев, И.Л. Шрага, А.Б. Сахаров. Профессорами и преподавателями велась активная научно-исследовательская работа, функционировали научные кружки, совместно с родственной кафедрой МГУ, возглавляемой заслуженным деятелем науки профессором Кузнецовой Нинель Федоровной, проводились студенческие олимпиады, своего рода соревнования в знании криминологии в форме игры по типу КВН. Олимпиады собирали целые залы не только слушателей, но и профессоров, преподавателей и на них разыгрывались интересные шарады по разным аспектам теории и практической деятельности правоохранительных органов, которые требовали не только знания основ криминологии, но и сообразительности, образности мышления, умения быстро ответить на поставленные вопросы. Такие соревнования в знании предмета и находчивости имели значение не только для более прочного и углубленного усвоения основ науки, но и поднимали настроение, воспитывали дух коллективизма.
Авторитет кафедры был настолько высок в научной среде, что членами жюри олимпиад становились самые известные ученые криминологи: В.Н. Кудрявцев, В.К. Звирбуль, Б.В. Здравомыслов, В.В. Лунеев.
Кафедру уголовного процесса возглавлял доктор юридических наук, профессор Чувилев А.А., который впоследствии был назначен на должность заместителя начальника Московской высшей школы милиции по научной работе.
Кафедрой государственно-правовых дисциплин заведовал доктор юридических наук, профессор Курицын Всеволод Михайлович – крупный ученый в области теории и истории государства и права. Под его научным руководством коллективом кафедры готовились и издавались на всю страну учебники по теории государства и права и другим учебным дисциплинам. Под научным руководством профессора Курицына В.М. подготовлена целая плеяда молодых ученых-кандидатов юридических наук.
Кафедру гражданского и трудового права возглавлял известный ученый доктор юридических наук, профессор ныне заслуженный деятель науки Орловский Юрий Петрович. В настоящее время он является заместителем директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.
Начальником кафедры физической подготовки был Заслуженный мастер спорта РСФСР Подлипняк Юрий Филиппович – очень инициативный работник, влюбленный в свое дело. Впоследствии он стал доктором педагогических наук, профессором, генералом, был назначен на должность заместителя начальника Московского института МВД; в настоящее время – профессор Московского университета МВД, председатель одного из диссертационных советов по присуждению ученых степеней доктора и кандидата наук.
Другие кафедры Высшей школы были укомплектованы также высокопрофессиональными специалистами.
В Высшей школе царила творческая атмосфера. Научные достижения использовались в учебном процессе. Это способствовало повышению уровня профессиональной подготовки слушателей. Проведенные социологические исследования показали, что выпускники вуза оказались востребованными на важных направлениях деятельности органов милиции, особенно уголовного розыска, в короткие сроки осваивали порученные им участки работы, как правило получали положительные оценки со стороны руководства и практических работников старших по службе. В последующем многие успешно продвигались по службе, а некоторые наиболее подготовленные и обладающие организаторскими способностями, выдвигались на руководящие посты. Социологические исследования помогали выявлять резервы улучшения подготовки специалистов. Результаты социологических исследований анализировались и по ним делались выводы о направлениях работы по совершенствования учебного процесса и улучшению теоретической и практической подготовки слушателей.
Наряду с педагогической и воспитательной работой на кафедрах велась большая научная работа, проводились научно-практические конференции по актуальным проблемам борьбы с преступностью и охраны общественного порядка, издавались труды ученых, сборники научных статей, учебные и научно-практические пособия. Издаваемая научная и учебно-методическая литература направлялась в библиотеки других высших и средних специальных учебных заведений Министерства.
В свою очередь ВУЗ получал соответствующую литературу из других высших учебных заведений МВД. За относительно короткий срок Московская высшая школа милиции заняла достойное место не только среди вузов Министерства внутренних дел, но и среди высших учебных заведений города Москвы. Первые девять лет с 1975г. по 1984г. Московскую высшую школу милиции возглавлял генерал-майор милиции Солопанов Юлиан Владимирович. Он внес большой вклад в становление и развитие ВУЗа, на плечах которого в последующие годы была основана сначала Академия, а потом ныне действующий Московский университет внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя.
Мне думается, что вклад доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста России генерала Солопанова Юлиана Владимировича в развитие высшего образования в системе органов МВД недооценен. Полагаю, было бы правильно в Московском университете внутренних дел имени В.Я. Кикотя одну из аудиторий назвать именем Солопанова Ю.В. и организовать в ней выставку экспонатов, связанных с его работой постановления и развития ВУЗа.
О Юлиане Владимировиче Солопанове как об одном из представителей руководящего состава МВД периода середины 60-х – начала 80-х гг. прошлого века хотелось бы рассказать несколько подробнее, так как мне посчастливилось пройти рядом с ним по жизни свыше 35 лет.
Ю.В. Солопанов родился 21 апреля 1925 г. в городе Рязани. В комсомольском возрасте в 1942-1944 гг. принимал участие в разведовательно - диверсионных операциях на территории, занятой противником. Обладая прекрасным слухом, по его рассказам, участвовал в радио играх с вражеской разведкой, в которых наши радисты по преимуществу переигрывали немцев. В 1944-1953 гг. на оперативной работе в органах КГБ и милиции г.Ленинграда. С 1953 г. слушатель Высшей школы МВД, которую окончил с отличием в 1956 году и прошел по большому конкурсу (28 кандидатов на 2 места) в адъюнктуру по кафедре уголовного права. В 1959 г. он успешно защитил кандидатскую диссертацию и был оставлен на преподавательской работе в Высшей школе, а потом переведен с повышением в должности в институт криминалистики МВД.
Его активная и успешная работа в Институте была замечена руководящими работниками Отдела административных органов ЦК КПСС Н.Р.Мироновым и С.И. Грачевым и он был приглашен на работу в этот отдел на должность инструктора.
В апреле 1965 г. Ю.В. Солопанов был рекомендован и утвержден в должности начальника Всесоюзного научно-исследовательского института МВД ССР, где проработал до 1975 г., после чего, как было сказано выше, он был переведен на должность начальника Московской высшей школы милиции.
На рубеже 60-х-70-х гг. Институт, руководимый Ю.В. Солопановым, получил бурное развитие и превратился в комплексное научно-исследовательское учреждение широкого профиля. В нем успешно проводились исследования проблем оперативно-розыскной работы, следствия, криминалистики, биологии, административной деятельности милиции, совершенствования деятельности транспортной милиции, взаимодействия милиции с общественностью, профилактики преступлений и иных правонарушений, совершенствования деятельности исправительно-трудовых учреждений по исполнению уголовных наказаний и др.
Результаты научных исследований внедрялись в практику работы органов внутренних дел и получали положительную оценку практических работников и руководства Министерства.
Достаточно вспомнить, что по инициативе Института в МВД была создана пулегильзотека, которая играет большую роль в раскрытии особо тяжких преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия. Биологами Института была впервые разработана и применена методика, позволяющая различать кровь мужскую и женскую, что практически наполовину сокращает число версий по розыску лиц, причастных к совершению преступления. Начальником отдела криминалистических исследований Снетковым Виктором Алексеевичем было разработано новое направление в криминалистике – учение о внешнем облике человека, теория использования субъективных портретов («фотороботов»), которая получила широкое применение на практике не только в милиции, но и во всех других правоохранительных органах. Монография Анатолия Ивановича Алексеева и Григория Карповича Синилова «Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел» заложила научные основы этого важнейшего направления деятельности милиции и оперативных аппаратов исправительных учреждений.
Научные сотрудники Института совместно с практическими работниками принимали участие в проведении ряда важных социально-правовых экспериментов, результаты которых находили отражение в законодательстве (колонии-поселения для лиц, осужденных за преступление, совершенное по неосторожности; отпуска для осужденных к лишению свободы; оставление осужденных в несовершеннолетнем возрасте в колониях для несовершеннолетних до достижения ими 20-летнего возраста и др.). Эксперименты проводились в строгом соответствии с требованиями науки социологии и законодательства. Разрабатывались развернутые программы и инструментарии экспериментов. Издавались соответствующие постановления Президиума Верховного Союза ССР, в которых предусматривались нормы, позволяющие проводить экспериментальную проверку законодательных новелл.
Большое внимание в Институте уделялось подготовке научных кадров. В нем с разрешения ВАК был образован диссертационный совет по защите кандидатских диссертаций. О результатах этого направления работы можно судить по следующим фактам: если в первой половине 1965 г., когда Ю.В. Солопанов возглавил Институт, в нем работало 6 кандидатов наук, то в одном 1973 г. в диссертационном совете Института было защищено 13 кандидатских диссертаций, большинство из которых защитили научные сотрудники Института.
Начальник института Ю.В. Солопанов играл определяющую роль в планировании, организации проведения и внедрения в жизнь результатов научных исследований, принимал личное участие в разработке наиболее актуальных и значимых для практики тем. Его докторская диссертация посвящена исследованию актуальной проблемы борьбы с рецидивом преступлений.
Увлеченно он также работал над проблемами прогнозирования преступности и профилактики правонарушений. По этим вопросам им лично и в соавторстве изданы работы, получившие широкую известность среди специалистов и положительно оцененные практиками.
Многие, знакомые со стилем руководства Ю.В. Солопанова научно-исследовательским учреждением, отмечали его способность охватить своим сознанием разноплановые проблемы и глубоко проникать в их содержание в полном объеме. Он не ограничивался так называемым общим руководством. Ни один вопрос он не пускал «на самотек», вникал в суть проблем, мог увидеть слабые стороны программ и методик планируемых исследований и наметить пути выхода из затруднительных положений.
Вспоминается такой случай. На Научно-методическом совете Министерства под руководством первого заместителя Министра Б.Т. Шумилина обсуждался доклад, связанный с вопросом организации движения на транспорте. Докладчик от Института, который готовил этот вопрос для обсуждения, стал сбиваться при ответах на вопросы первого заместителя Министра. Видя неудовлетворенность Б.Т. Шумилина ответами докладчика на его вопросы, Ю.В. Солопанов, как говорится, принял удар на себя: встал и без единой бумажки дал четкие и исчерпывающие ответы на все поставленные вопросы.
Особенно Ю.В. Солопанов любил работу над документами (это видимо осталось от опыта работы в отделе административных органов ЦК КПСС).
Нередко во время доклада ему документов, подготовленных по результатам проведенных исследований, если он замечал недостатки, тут же начинал сам править документ. На предложение не тратить время на правку, а лишь указать, что надо делать или переделать, он отвечал: «если я сегодня не буду своей рукой править, писать документы, завтра, а послезавтра совсем разучусь работать». Таким образом он стремился поддерживать рабочее состояние.
В назидание молодым людям, обдумывающим «жизнь сделать с кого бы», хотел бы привлечь внимание к такой особенности характеристики личности Ю.В. Солопанова как его умение впитывать в себя чужой опыт: положительный или отрицательный. Это качество очень помогало ему в жизни. Ему не надо было повторять чужие ошибки: он делал для себя выводы из ошибок других людей. Точно также он прочно усваивал положительный опыт близких и не очень близких ему людей и мог опираться на него в различных жизненных ситуациях.
Несомненно Ю.В. Солопанов был многогранной, гармонично развитой личностью. Он не замыкался только на научной работе. Как отмечалось выше, он обладал прекрасным слухом: в годы учебы в Высшей школе МВД и в адъюнктуре играл на духовых инструментах в оркестре, которым руководил известный композитор Кнушевицкий. Этот оркестр в те годы входил в число лучших оркестров Москвы. Достаточно сказать, что из этого оркестра вышел, игравший в нем в те же годы, милицейский композитор А.Г. Экимян.
Внешне Ю.В. Солопанов был всегда собран, подтянут, аккуратно одет, вежлив в обращении («ленинградский стиль»). Он был признанным лидером не только на официальных мероприятиях, но и не на неофициальных, как теперь принято говорить, корпоративных собраниях.
Ю.В. Солопанов был заядлым грибником, любил охоту, хорошо играл в волейбол, на уровне профессионала коллекционировал марки. Как он рассказывал в школе его любимым предметом была химия, к которой он не терял интереса, по его рекомендации дочь получила специальность химика, химиком стала и внучка. Разбирался в технике. Когда перестал пользоваться служебной машиной, сел за руль собственного автомобиля и поехал. Что называется, любой вопрос схватывал на лету.
Никогда не проживая на селе, на госдаче в Лунево его участок был образцовым: ухоженные небольшие грядки ягод, гороха (для детей, а потом и для внуков), цветы. Мог закрутить банку помидоров, засолить грибы.
В общении Ю.В. Солопанов был вежливым, интеллигентным, внимательным к собеседнику. С самого знакомства во время поступления в адъюнктуры Высшей школы МВД в 1956 г. на меня произвела впечатление его речь: четкая, ясная, можно записывать под стенограмму и отдавать в печать. И эту особенность ему посчастливилось сохранить до конца жизни.
Возвращаясь к характеристике служебной деятельности Ю.В. Солопанова, напомним, что после работы в НИИ МВД он в течении 8 лет руководил Московской Высшей школой милиции. В феврале 1984 г. вновь был назначен на должность ВНИИ МВД ССР как было сказано в приказе о назначении, для укрепления руководства Института.
В 1987 г. в связи с так называемой «перестройкой» и начавшимися переменами в стиле руководства Министерства Ю.В. Солопанов был уволен на пенсию и продолжал работать в должности профессора кафедры уголовного права на очно-заочном факультете Академии МВД.
Ю.В. Солопанов рано ушел из жизни. Утром 2 сентября 1991 г. на даче в Лунево он готовил машину к поездке на работу в Москву. Внезапно почувствовал себя плохо, оперся на капот машины и скончался. Причиной смерти оказалась болезнь сердца. У меня сложилось впечатление, что Ю.В. Солопанов, как настоящий патриот нашей Родины, глубоко переживал за ее судьбу и его сердце не выдержало потрясений от событий августа 1991 г.
Доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ, Заслуженный работник МВД СССР Михаил Петрович Журавлев
Источник
|