Материал учебника История ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ. Под редакцией лауреата Государственной премии Российской Федерации в области науки, доктора юридических наук, профессора Ю. П. Титова, М, 2003.
Извлечение ....
О создании советской прокуратуры
Упразднение дореволюционной прокуратуры было предусмотрено декретом "О суде", принятым СНК 22 ноября 1917 г. По декрету СНК "О революционных трибуналах" от 4 мая 1918 г. при трибуналах создавались коллегии обвинителей, функции которых в определенной степени напоминали функции будущей прокуратуры. Важным звеном в цепи мероприятий советского государства по укреплению законности было создание специального органа надзора за соблюдением советских законов - прокуратуры. Впервые вопрос о создании прокуратуры был поднят в докладе Н.В. Крыленко на IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции, проходившем в январе 1922 г. Съезд единодушно высказался за образование прокуратуры. С учетом обсуждения на съезде, в печати НКЮ разработал проект закона об учреждении прокуратуры и вынес его на рассмотрение III сессии ВЦИК IX созыва. С докладом на ней выступил Н.В. Крыленко. В соответствии с проектом прокуратура учреждалась как централизованный орган и общий надзор за законностью был ее основной задачей. Проект закона в ходе обсуждения во ВЦИК был подвергнут резкой критике. Критиковавшие проект выступали против централизованной и независимой от местных органов власти прокуратуры, за двойное подчинение прокуроров – губисполкомам на местах и в центре - прокурору респубшпси. Выдвшалось предложение ограничить деятельность органов прокуратуры работой в судах, как это было в дореволюционной России. Были выступления и в, защиту проекта. Сессия ВЦИК большинством голосов приняла решение о передаче законопроекта в качестве материала в специально юбранную ко329миссию, которая большинством голосов высказалась за двойное подчинение прокуроров. Аналогичное решение приняла комиссия ЦК РКП(б), созданная для руководства работой сессией ВЦИК. Против двойного подчинения прокуратуры решительно выступил председатель СНК В.И. Ленин. Он считал вопрос о принципах создания советской прокуратуры настолько важным, что предложил вынести его на решение Политбюро. В принятом Политбюро решении подчеркивалась необходимость отвергнуть принцип двойного подчинения прокуратуры и установить принцип подчинения местной прокурорской власти только центру. 25 мая 1922 г. ВЦИК принял "Положение о прокурорском надзоре" как централизованном органе. По Положению на прокуратуру возлагалось: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений; непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью ГПУ; поддержание обвинения на суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. Прокуроры губерний и областей и их помощники назначались, увольнялись, перемещались и отстранялись от должности прокурором республики.
...
|