Деятельность службы ОБХСС по пресечению преступлений в сфере экономики в период Великой Отечественной войны.
ВЕСТНИК МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ
Издательство: Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя (Москва)
Задача защиты экономических интересов общества от преступных по-сягательств актуальна на любом историческом этапе. В условиях же столь масштабных исторических испытаний, каким явилась Великая Отечественная война, значение данной задачи многократно возрастало. Вторжение войск гитлеровской коалиции в числе прочих негативных последствий вызвало резкое ухудшение экономической ситуации, заметный рост преступности в СССР: «неотъемлемые спутники войны – ухудшение положения с продовольствием, промтоварами, карточная система, инфляция, рост дороговизны. В этих условиях неизбежно происходит рост «черного рынка», хищений, злоупотреблений, коррупции»1. До сегодняшнего дня полная статистика проявления перечисленных и целого ряда иных негативных явлений не публиковалась. Некоторое представление о состоянии дел рассматриваемой сфере дают сведения, приведенные в исследовании С.М. Емелина. В частности, последним обнародованы данные о количестве дел, заводимых в период войны по линии БХСС и спекуляции, а также материалы по различным иным видам преступлений 1. Тем не менее, для составления более полной и определенной картины состояния дел в обозначенной области, необходимо провести свод и анализ данных из различных открытых источников.
Одним из факторов, определявших значение и формы борьбы с экономической преступностью в СССР, выступала высочайшая степень огосударствленности советской экономики. В силу этого преступления в хозяйственной сфере либо иные антиобщественные деяния экономической направленности нередко имели признаки должностного злоупотребления, характеризовались определенной политической составляющей. В свою очередь, сугубо должностные преступления наряду с противоправностью самого деяния не-редко сопровождались ощутимым экономическим ущербом.
В связи с этим приходится отметить проявление в советском государственном аппарате в условиях крайне неблагоприятной обстановки на фронте довольно тревожных тенденций. Так, отмечались факты, когда при приближении противника часть ответственных (в данной ситуации - по статусу) работников «пускалась в бега», покидая на произвол судьбы возглавляемые участки, имущество и подчиненных. В этом плане весьма характерна ситуация, сложившаяся 16-17 октября 1941 г. в Москве, где «... в условиях эвакуации … началась массовая паника. Она охватила не только рядовых жителей столицы, но и руководящее звено города. Только 16 октября из Москвы бежало 779 руководящих работников»2. Отметим, что беспорядочное бегство представителей руководящего звена из сражающейся столицы является не только морально предосудительным, но и, безусловно, дестабилизирующим явлением. К счастью, для большинства советских людей упомянутая склонность к паникерству оказалось все же не характерной.
Относительно же проявленной частью советского руководства «пугливости» приходится отметить, что она нередко сопровождалась различными формами шкурничества, наносившего нашей стране наряду с дискредитацией власти ощутимый экономический ущерб. Например, в сентябре 1941 года, когда противник стал угрожать захватом Ленинграда, «…часть руководителей предприятий поддалась паническим настроениям и проявила «эгоистический интерес», выразившийся в стремлении «использовать государственные средства в личных целях». ... сам факт того, что 5 сентября (!) 1941 г., когда ожидался штурм города, бюро ГК ВКП(б) сочло необходимым принять специальное постановление «Об усилении финансового контроля за расходованием государственных средств и материальных ценностей», говорит о многом. ... В документе, в частности, говорилось: «... в последнее время имеют место случаи незаконных выплат из соцбытфонда и других источников на лечение, компенсации за неиспользованный отпуск; выплаты за «сверхурочные работы» в воскресные дни руководящим работникам аппарата; производство расходов на эвакуацию семей под видом служебных командировок; грубейшие нарушения финансовой дисциплины, приводящие к прямому использованию государственных средств в личных целях; бесхозяйственное расходование средств по эвакуации и консервации предприятий и организаций; несвоевременная сдача наличных денег в кассы банков; рост растрат и хищений в торгующих организациях; составление фиктивных сделок и операций и ряд других антигосударственных действий. Больше того, отдельные работники, рассчитывая на ослабление финансового контроля в условиях военной обстановки, встали на путь обмана государства, воровства и расхищения государственных средств...».3[1] Не менее тревожные симптомы проявились в ходе панической эвакуации части представителей руководящего звена страны из Москвы, когда «бежавшие похитили материальных ценностей и денег на сумму около 1,5 млн. руб., разбазарили имущество на сумму более 1 млн. руб., угнали 100 легковых и грузовых машин».4[2] Таким образом, можно заключить, что и в условиях войны задачи защиты экономических ресурсов страны от посягательств со стороны недобросовестных представителей государственного аппарата, хозяйственников, как минимум, не потеряли своей актуальности. В значительной степени осуществление этих задач возлагалось на учрежденную 16 марта 1937 года службу по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС). ....
1 Министерство внутренних дел России: страницы истории (1802-2002 гг.) / Под ред. В.П. Сальникова. — СПб.: С.- Петербургский ун-т МВД России, 2001. С. 353.
| 
