Сайт НКВД Советской России

Новое строительство пошло первоначально опытным путем. Был создан центр, получивший название «Совет Московской Народной Милиции», из представителей секции милиции и районных революционных комитетов, по четыре от каждого органа. Председателем явился назначаемый Президиумом Московского Совета комиссар по гражданской части гор. Москвы.

Помимо Совета милиции, существовало 44 милицейских комиссариата, распыленных между одиннадцатью административными отделами районных советов. Связь центра с этими органами была очень слабая, тем более, что районные советы проявили некоторый сепаратизм и с неудовольствием относились к органу, стоявшему вне их и обнаруживавшему, наоборот, сильные нейтралистские стремления. Под давлением районных советов в апреле 1918 г. Совет милиции был упразднен. Вместо него при каждом районном совдепе был образован местный административный отдел, которому и подчинялись местные комиссариаты. В свою очередь, районные отделы' были подотчетны административному отделу Московского Совета. Последствием этой реформы было сильнейшее распыление административного управления: центра не слушались, районные совдепы издавали приказы, часто противоречившие постановлениям центра, а приказы последнего, если и проводились в жизнь, то с большим опозданием и с сильными отступлениями. В результате создался административный хаос со всеми неизбежно проистекающими из него вредными последствиями. Вся обстановка требовала создания единого руководящего центра, и он появился 17 января 1920 г. в виде отдела управления, в составе которого появилось Управление Московской Советской рабоче-крестьянской милиции.

Одновременно были упразднены все районные административные отделы, милиция изъята из ведения районных советов, и таким образом вновь созданный орган стал действительно центральным для всей Москвы.